蒋晓娜 农村“基层民主政治建设”问卷调查报告

  • 2011年09月22日 00:00
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农村“基层民主政治建设”问卷调查报告

一、调查背景及目的

1.背景:

党的十七明确提出要加快政治体制改革步伐,推进政治文明建设,而基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的基础,农村的村民自治和城市中的社区居委会自治又是基础中的基础。而农村的村民自治尤为重要,因为我国农村较城市更加辽阔,更加人口众多,农村基层民主建设搞好了,我国社会主义民主就有了广泛、坚实的基础,民主监督的作用和效力就会得到更好的发挥。在党的十一届三中全会以来,我国广大农村基层民主政治掀开了崭新的一页,取得了举世瞩目的成就, 但我国农村基层民主,无论是民主的广度还是深度都只能算是在“初级阶段”。

2.目的:

可以深入农村,对基层民主自治有更为深刻的了解,这也是对中国当前国情的认识,从而形成我自己的认识,提出一些想法。与此同时,通过问卷调查可以增强村民的民主意识,让他们意识到村里基层民主建设中的不足,充分发挥人民当家作主的主人翁的主观能动性,积极主动的参与到基层民主政治建设。

二、关于调查问卷

1.调查问题:

此次问卷调查由教育与公共管理学院设计,共设计问题25个,其中“基层民主政治建设”的具体问题20个,个人基本情况的问题5个。

2.调查途径:

通过发放问卷,由被调查者负责填写

3.调查地点

常州武进区嘉泽镇西城村

4.调查时间

2008080220080805

三、被调查者的基本情况

受调查20人,其中:

1.性别: 男性:14 女性:6

2.年龄: 10-19周岁:1 40-49周岁:1

20-19周岁:9 50-59周岁:2

30-39周岁:5 60-69周岁:2

3.学历: 初中:5

高中/中专:10

大专/本科:5

4.职业: 务农:4

工人:14

学生:2

5.家庭主要收入来源:花木种植:4 工资:14

水产品养殖:1 股票、利息:1

四、调查结果

1.100%的被调查者认为农村村民自治组织建设是很重要的。

2.50%的被调查者认为农村村民自治的载体是村民委员会,50%的被调查者则认为是村党支部。

3.75%的被调查者觉得所在村的村委会是选举产生的,而25%的被调查者选择的是由乡、镇党委任命组建的。

4.50%的被调查者觉得所在村的村委选举工作是规范有序的,25%认为是不规范,25%是不清楚选举工作。

5.60%的被调查者选择候选人是由选名提名的,30%选择是有村党支部提名的,10%选择的是由乡镇党委或政府指定的。

6.对于竞选,50%的被调查者说是候选人均发表各自竞选演说,15%说是仅由主持人为候选人介绍情况,还有35%的人表示没有所谓的竞选。

7.60%的人参与了投票;40%的人未参加投票,其中一个为未成年高中生,一个表示村委位的投票工作做的不是很好。

8.25%的被调查者选择是在选举大会现场进行投票,50%的是在流动投票箱投票,还有20%是别人代为投票,5%的因为是未成年人故未投票。

9.对村委会工作内容10%的人非常了解,35%的人只是听说过,但不知道是怎么回事,而55%是知道一些。

10.50%的被调查者选择所在村已实施了村务公开,45%认为未实行,5% 表示对公开的村务看不懂。

11.村务满意情况,45%的人比较满意,55%的人是不满意的。

12.村里的重大决策,35%的被调查者选择召开村民大会集体讨论决定的,35%的选择是由村党支部研究决定,30%则选择是村民委员会讨论。

13.60%的人认为村民委员会工作的重点是应该发展经济,创办村办企业,提高集体经济实力,30%的认为要调解民事纠纷,加强基础设施建设和环境的整治和管理,5%的认为要这两者相结合,5%的觉得除这两者结合外还应辅助其他方向的发展。

14.90%的被调查者说所在村的村民负担是合理的,10%表示不太清楚。

15.60%的被调查者认为大学生当村官对农村村民自制建设有帮助,还有40%的则表示多此不太确定。

16.60%的被调查者觉得专科生当村官对建设农村更有帮助,30%的则认为是本科生,5%的选择是研究生或博士生,5%表示这三种学历的大学生对农村建设都有很大的帮助。

17.大学生当村官对农村建设会有哪些方面的帮助,45%的认为可以提高村民的文化素质,20%的被调查者则认为这样会是村镇建设的规划更加合理,5%的觉得这样会提高居民的整体收入,15%的则表示对此不太确定,10%的选择了三项:既能提高文化素质,也可以合理规划村镇建设,同时也能提高村民整体收入。

18.45%被调查者认为阻碍本村发展的最主要的问题是政府领导的政策,20%选择是由于当地自然资源的限制,5%的则认为是村民的固守旧制,15%表示对此不太确定,还有5%的被调查者说是村党支部不动脑筋。

19.关于当前农村建设的首要解决的问题是什么,45%的被调查者认为是人才储备,35%的认为是资金投入,5%表示对此不确定,10%的选择人才储备、资金投入、政府资助都是要首要解决的问题,5%的则选择是资金投入和政府资助。

20.被调查者对农村建设应该向什么方向发展这一主观题发表了自己的看法建议:农村向城市化发展;要加强经济建设、思想建设、环境保护;要提高村民的整体收入,提高村民的文化素质;建设新农村,构建和谐农村;居住应该集中化,工业也应集中布局,合理规划;要为农民办实事;要注重人才,引进人才…

五、调查总结

20份问卷反应的情况来看,发现有些问题,以下列出:

1.选举。十一届三中全会以来,我国制定和健全了一系列基层选举的法律和制度,实现了人民群众的直接选举的权利,使人民群众成为真正意义上的国家主人。但调查显示:首先,村委的产生并非都是由村民选举产生,有的则是靠乡镇任命组建;第二,即使是通过选举产生,但是也有部分村民反映不规范。这可以使我们感觉得到,这种直接的实施的面太窄,地方搞内定、指选和行政干预等还是依然存在,妨碍了村民选举权利的实现。

对策:要完善我国的选举制度,使基层民主选举真正的得到落实。我们可以转变观念,向西方学习,在选举中大胆的采用竞争机制,同时村委要敢于放手发动群众提名推荐候选人,并经过反复酝酿协商,由选民直接选举产生,这样有利于优秀领导管理人才脱颖而出,也有利于加强村民对村官的监督。其次也要规范选举过程,有组织的进行,对于选举中出现的诱选、贿选等不良行为,需要建立和完善符合我国国情的,有中国特色的包括竞选在内的民主法律体系,加强法律规范,以确保竞选的正常进行。

2.决策。村民对村级事务拥有决策权,这是村民自治的集中体现,也是村民自治的关键环节。由调查显示:35%的被调查者选择召开村民大会集体讨论决定的,35%的选择是由村党支部研究决定,30%则选择是村民委员会讨论。这明显反映了村里决策的不民主性,这种不民主性必然也就带来村民对村里事务的不了解,村民当家做主的积极性、创造性和责任感就被压抑了。

对策:在农村基层民主自治过程中,我们可以在各村普遍建立并不断完善村民代表、村民小组长队伍建设,充分发挥村民代表和村民小组长联系村民的桥梁和纽带作用。同时要明确规定村里民主议事、民主决策的内容,规范村级民主决策的程序,严格执行民主决策结果,对于涉及村民利益的重要事务都应该由村民或村民代表讨论,按多数人的意见作出决定。这样被压抑的村民当家做主的积极性、创造性和责任感又被民主的决策激发了。

3.村务。调查显示:50%的被调查者选择所在村已实施了村务公开,45%认为未实行,5% 表示对公开的村务看不懂。村务公开是农村委员会接受村民监督的一种有效形式,已成为村民对村级事务监督的有效载体。尽管村务公开意义重大,但是实际村委工作中却做的不尽人如意,出现事务不公开,或者公开了专业术语太强,村民看不懂。

对策:首先必须要做到村务公开,要有时间效应,及时更新。制定政务公开的制度要符合法律法规、政策和上级有关规定,内容要具体,规定尽可能量化、细化,便于村民阅读和执行,避免原则性太强,执行可上可下,村民无从监督的弊端。同时,村务公开工作不能搞形式、走过场,要长久地坚持下去,建立健全的村民监督村务公开的运转机制。而上级乡镇党委对村务公开工作要起领导和监督保证的作用,并积极做好村务公开的完善和巩固提高工作,把这项工作作为农村工作一项长期的任务抓紧抓好。

4.人才。通过调查:多数人赞成引进人才。而当前农村的现状是村委会的高质量的人才却是少之又少。当然也并不是说没有高学历就做不好工作,关键是要有能力,真正意义上的对农村的发展进行合理科学规划,真正意义上的造福老百姓。

对策:村委会可以聘请有能力有工作经验的工作者,加入村委的发展团体。村委也可以与部分高校签订合作计划,一方面农村为大学生提供了实践的机会,另一方面大学生也为农村的发展提供了宝贵意见,从而达到了双赢。

农村“基层民主建设”需要农村委员会的努力,同时也需要村民的努力与配合。

通过调查可以看到,村民对基层民主自治有一定的了解与认识,尤其对于“你认为农村建设应该向什么方向发展”这以主观题的回答,他们提出了新农村建设、和谐社会的构建、三农问题等一系列社会热点,反映出村民还是比较关心农村建设方面的问题的。但是村民缺少一种主动性,不会积极主动的参与进基层民主自治的建设中去。也就是说村民的民主意识还不强,调查中有所表现:选举中选民直投率还不太高,在一些农村拥有选举权的村民,由于外出务工或交通不便,不积极或不参加投票影响了选举的直投率。其次,村民的监督力度不够,民主监督是法律赋予人民群众的一项重要权利。对于村务没有公开的情况,既没有向上级部门检举,也没有向当地村委会提出。我国是社会主义国家,人民是国家的主人。村民应该要热情、有责任、有创造性的参与农村“基层民主建设”。

对策:加大农村“基层民主建设”的宣传力度,增强村民的民主意识。加强法律制度的宣传,提高村民的法律监督意识。村委或者乡镇政府可以采取奖励措施,对于积极参加监督的村民进行适当奖励,从而调动村民的积极性。村委也可以经常与村民进行沟通,深入群众,倾听村民的需要。交换意见。

附:对常州武进区嘉泽镇西城村的农村建设的看法:

1.农业方面。该村的农业发展主要是蔬菜种植和花木种植,所以我觉得村委可以引进一些蔬菜、花木种植的技术人员,培育新品种,从而增加农民收入。凭借花木种植,建立观光园,或者是农家乐,增加收入的渠道。

2.工业方面。该村的工业主要属于劳动密集型产业,而且较为分散,我认为可以集中厂房,科学规划,从而显得较有些整体性。村委可以提供优惠政策,吸引更多企业进驻。

3.要加强河流的治理,为村民提供良好的生活环境。

4.该村建有健身广场,丰富了村民的生活。今年暑假还特地请来锡剧团,演出十场,给村民带了极大的视觉和听觉享受。

以上就是我的调查报告。


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